專家簡介：

　　為豐富解讀話題的視角，本次特聘請人事政策研究的權(quán)威機構(gòu)－人力資源與社會保障部勞動工資研究所的專家A，與在事業(yè)單位薪酬改革中有豐富經(jīng)驗的北京宏景世紀軟件有限公司董事長王玉霞女士(簡稱：W)作為嘉賓，從宏觀與微觀、政策與執(zhí)行、理解與操作等不同的角度共話此輪績效工資改革。

　　采訪人－劉艷：

　　漢哲管理咨詢（北京）有限公司合伙人市場總監(jiān)

　　劉：從我們的了解，本次事業(yè)單位績效工資改革的啟動非�？�，“三步走”（三個主要的時間節(jié)點：1月1日，10月1日，12月31日）的節(jié)奏非常緊湊，請問：在全球金融危機的影響尚在的時候，國家為何要投入如此大的資源和精力，在今年全面推行這一改革？

　　W：事業(yè)單位是我國提供衛(wèi)生、教育和科技文化等公共服務(wù)的主要力量，為什么這次對事業(yè)單位的改革被提到了很高的層面呢？我認為必須放到整個政治經(jīng)濟的大環(huán)境下去理解。在金融危機影響下，出口受阻，外需恢復仍需時日，內(nèi)需的啟動是經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)的滯后，使人們不敢花錢，醫(yī)療、教育的高成本和低成效，制約了其它消費能力的釋放，也不利于社會的穩(wěn)定與和諧。事業(yè)單位的績效工資改革，從根本上說，是為了調(diào)動事業(yè)單位的積極性，改善公共服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。其中，與民生關(guān)系最密切的義務(wù)教育和醫(yī)藥衛(wèi)生單位率先啟動，科技、文化等其他單位放在了第三步實施。

　　A：從表面上看，這次事業(yè)單位工資改革的啟動非常迅速，事實上，根據(jù)我們的了解，改革啟動之前已經(jīng)做了一年的準備工作，應該說準備還是相當充分的。

　　首先，我們可以粗略地把事業(yè)單位劃分為三種類型，一種是不可能走向市場的、完全提供公共服務(wù)的事業(yè)單位；一種是部分提供公共服務(wù)，部分可以市場化經(jīng)營的事業(yè)單位，還有一種就是完全可以推向市場的事業(yè)單位。對于三種類型的事業(yè)單位，改革的方向是不同的。國家財政投入進行事業(yè)單位績效工資改革，是為了建立事業(yè)單位人員的激勵機制，而不是純粹的漲工資。

　　本次改革采取了“三步走”的策略，首先是學校和醫(yī)院，明年再在事業(yè)單位全面鋪開。

　　為什么學校率先啟動？溫家寶總理曾經(jīng)多次走進校園，并曾經(jīng)對兩所中學進行過深入細致的考察，對教育改革、教師工資等問題比較關(guān)注。而我國的醫(yī)療改革已經(jīng)啟動，這是全民關(guān)注的問題，鳳凰衛(wèi)視等媒體也在深入探討關(guān)于基本醫(yī)療改革和農(nóng)村醫(yī)療改革的問題，而醫(yī)療改革的最關(guān)鍵舉措就是醫(yī)藥分開、清理收費項目，在這樣的前提下，如何保障醫(yī)生的收入，使之能夠繼續(xù)保持以及提升醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和水平，也成為了決定醫(yī)療改革成敗的關(guān)鍵。在前兩步完成后，明年將會進行全部事業(yè)單位的改革。

　　但是在改革的過程中，也可能會遇到一些問題，比如實施的效果和關(guān)于領(lǐng)導的績效考核如何實施等。

　　劉：從專家的角度，您認為這項改革，相比之前事業(yè)單位實施的工資方式，有何重大改變？

　　A：事業(yè)單位在過去沒有過改革的歷史。我們知道：國家機關(guān)的改革是實行公務(wù)員制，企業(yè)的改革是從收入分配開始，而事業(yè)單位的改革是從全員聘任制開始的。幾年前，事業(yè)單位就提出(續(xù)致信網(wǎng)上一頁內(nèi)容)了全員聘任制，但是并沒有全面實行�！秳趧雍贤�法》出臺之后，許多事業(yè)單位開始實施全員聘任制，但是，《勞動合同法》并不適用于沒有經(jīng)過改制的事業(yè)單位，相比之前事業(yè)單位實施的工資方式，必然有重大的改變－改革之前的事業(yè)單位是“鐵飯碗”，拿的是固定不變的“死工資”，而改革之后的事業(yè)單位，則是以績效表現(xiàn)作為工資發(fā)放的依據(jù)和標準。

　　W：績效工資是根據(jù)工作績效的考核結(jié)果發(fā)放的激勵性工資。目前，事業(yè)單位工資采用職級工資制，主要按職位職稱等級和資歷發(fā)放工資，沒有具體體現(xiàn)所承擔工作的價值差異、沒有和績效、工作表現(xiàn)掛鉤，“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”，難以有效調(diào)動事業(yè)單位職工的工作積極性，高績效職工和低績效職工拿相同的報酬，可能產(chǎn)生“劣幣”驅(qū)“良幣”現(xiàn)象，造成事業(yè)單位績效水平的普遍走低。事業(yè)單位實施績效工資改革，采用適當?shù)目冃гu價方式，就可以有效地區(qū)分工作業(yè)績，按業(yè)績分配，從而調(diào)動人員的積極性。此外，目前部分事業(yè)單位津貼、補貼混亂，也需要通過此次工改予以規(guī)范，也就是所謂的“開前門、關(guān)后門”－“開前門”是實行按工作業(yè)績?nèi)〕甑目冃ЧべY，“關(guān)后門”就是要全面清理、規(guī)范事業(yè)單位的津補貼發(fā)放�？傮w而言，通過這次績效工資改革，事業(yè)單位進一步明確了“多勞多得”的收入分配導向。

　　劉：對于事業(yè)單位的從業(yè)人員，這一改革意味著什么？

　　A：意味著必須通過從業(yè)人員的績效表現(xiàn)來確定分配標準，這將是對從業(yè)人員的一種激勵和約束。事業(yè)單位實行績效工資是為了提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，不會像企業(yè)一樣完全以利潤即經(jīng)濟效益為考核指標，而是要以社會效益為考核的導向，比如：醫(yī)院會關(guān)注服務(wù)態(tài)度和治愈率，學校則會側(cè)重教育質(zhì)量，而不只是分數(shù)和升學率，這有利于明確公共服務(wù)人員的工作目標，過去，很多大學以教師發(fā)表文章的數(shù)量、課時數(shù)作為考核指標，忽略了課程的質(zhì)量�？冃ЧべY改革就是要設(shè)定科學、合理的考核指標，建立規(guī)范的考核制度，而這一切的指向都是提高公共服務(wù)的品質(zhì)與效率。

　　W：這一次的改革，一方面，客觀上必然帶來事業(yè)單位人員工資水平的整體提升；另一方面，也在工資的浮動與工作績效之間建立了直接的聯(lián)系，有利于激發(fā)人員的工作熱情。事業(yè)單位的績效工資制度肇始于2006年，當時，在企業(yè)員工和公務(wù)員工資提升之后，按慣例，事業(yè)單位的工資也應該水漲船高，因此，當時出臺了事業(yè)單位人員的崗位績效工資體系，其中包括崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四個部分；其中，崗位和薪級工資為基本工資；但迄今為止，公益性質(zhì)的事業(yè)單位僅落實了基本工資，績效工資部分基本都未實施。在這幾年間，部分事業(yè)單位已經(jīng)在市場化導向下比照企業(yè)的人力資源管理模式進行了探索，有的已經(jīng)將經(jīng)濟指標分解到團隊、個人，實現(xiàn)了目標考核；一些企業(yè)化經(jīng)營的科研事業(yè)單位甚至已經(jīng)開始推行全面績效管理。通俗地說，績效工資和績效考核深入實施之后，將意味著不單只有熬資歷才能獲得高收入，年輕人、資歷淺的人，也可以通過創(chuàng)造高績效拿到高收入，由此，事業(yè)單位整體提供公共服務(wù)的成效，也將因為激勵導向的改變而逐步改善。