中華人民共和國民政部令 第19號
社會福利機構(gòu)管理暫行辦法

　　第一章 總則
　　
　　第一條 為了加強對社會福利機構(gòu)的管理，促進(jìn)社會福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱社會福利機構(gòu)是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機構(gòu)。
　　第三條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和政策，堅持社會福利性質(zhì)，保障服務(wù)對象合法權(quán)益。
　　第四條 社會福利機構(gòu)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。
　　第五條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國社會福利機構(gòu)的管理工作�？h級以上地方人民政府民政部門是社會福利機構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，對社會福利機構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。

　　第二章 審批

　　第六條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會福利機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。
社會福利機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合社會福利機構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。
　　第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件，可以依照可辦法的規(guī)定，向社會福利機構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構(gòu)的籌辦申請。
　　第八條 申辦人申請籌辦社會福利機構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　�。ㄒ唬┥暾垥�、可行性研究報告；
　　（二）申辦人的資格證明文件；
　　（三）擬辦社會福利機構(gòu)資金來源的證明文件；
　　（四）擬辦社會福利機構(gòu)固定場所的證明文件。
　　申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會福利機構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進(jìn)行審批。
　　香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。并報省級人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。
　　第九條 民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣�福利機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并交審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。
　　第十條 經(jīng)同意籌辦的社會福利機構(gòu)具備開為條件時，應(yīng)當(dāng)向民政部門申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。
　　第十一條 申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合社會福利機構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn)：
　�。ㄒ唬┯泄潭ǖ姆�務(wù)場所、必備的生活設(shè)施及室外活動場地；
　�。ǘ�）符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計規(guī)范》；
　　（三）有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費；
　�。ㄋ模┯型晟频恼鲁�，機構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機關(guān)的規(guī)定和要求；
　�。ㄎ澹┯信c開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十二條 申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
　�。ㄒ唬┥暾垺渡鐣�福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報告；
　　（二）民政部門發(fā)給的社會福利機構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書；
　　（三）服務(wù)場所的所有權(quán)證明或租用合同書；
　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗收報告或者審查意見書；
　�。ㄎ澹�驗資證明及資產(chǎn)評估報告；
　�。�六）機構(gòu)的章程和規(guī)章制度；
　　（七）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印以及工作人員的健康狀況證明；
　�。ò耍┮�求提供的其他材料。
　　第十三條 民政部門自受理申請之日起30日內(nèi)，對所報文件進(jìn)行審查，并根據(jù)社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實地驗收。合格的，發(fā)給《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。
　　第十四條申辦人取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C關(guān)輸?shù)怯浭掷m(xù)。

　　第三章 管理

　　第十五條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會福利機構(gòu)，必須下當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者度嬰時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。
　　第十六條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　各項規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報民政部門備案。
　　第十七條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，提交本年度的工作報告和下一年度的工作計劃。
　　第十八條 社會福利機構(gòu)中不具備上崗資格的護(hù)理人員、物教人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。
　　第十九條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強財務(wù)管理，其收益應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
　　第二十條 社會福利機構(gòu)的資產(chǎn)受國家法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時，須經(jīng)民政部門和登記機關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。
　　第二十一條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。
　　第二十二條 社會福利機構(gòu)在對外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國家的有關(guān)法律、規(guī)定，嚴(yán)格履行報批手續(xù)。
　　第二十三條 社會福利機構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項目和住所時，應(yīng)當(dāng)報民政部門審批。更換主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報民政部門備案。
　　第二十四條 社會福利機構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)提前3個月向民政部門提出申請，報送有關(guān)部門確認(rèn)的清算報告及相關(guān)材料，并由民政部門報請當(dāng)?shù)卣�府對其資產(chǎn)進(jìn)行評估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。
　　第二十五條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期對社會福利機構(gòu)的工作進(jìn)行年度檢查。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十六條 民政部門對社會福利機構(gòu)的審批和年檢工作實行政務(wù)公開，有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十七條 社會福利機構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對直接責(zé)任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
　�。ㄒ唬┻`反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的；
　　（二）未取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的；
　�。ㄈ�）年檢不合格，限期整改后仍不合格的；
　　（四）進(jìn)行非法集資的；
　�。ㄎ澹┪崔k理變更手續(xù)，其活動超出許可范圍的；
　�。�六）其他違法行為。

　　第五章 附則
　　第二十八條 本辦法實施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會福利機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施后的6個月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向縣級以上民政部門提出申請，補領(lǐng)《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。
　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。