目前，中國(guó)60歲以上老年人有1.7億，占總?cè)丝诒壤��?3%，其中農(nóng)村老年人口數(shù)已經(jīng)超過(guò)1億。應(yīng)對(duì)“未富先老”的挑戰(zhàn)，解決“空巢”老人的實(shí)際需要，不僅關(guān)系到上億老年人的幸福，也關(guān)系到億萬(wàn)個(gè)家庭的和諧。所以政府要積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。

居家養(yǎng)老：整合社區(qū)服務(wù)資源

長(zhǎng)期以來(lái)，“養(yǎng)兒防老”是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)主要的養(yǎng)老模式，然而隨著大量青壯年農(nóng)民流向城鎮(zhèn)，農(nóng)村家庭規(guī)模不斷縮小，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

盡快出臺(tái)支持鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老政策措施，制定新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和體現(xiàn)優(yōu)待照顧的醫(yī)療保障政策等，從制度上保障農(nóng)村老年人的老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所靠。

“大力提倡和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，要整合利用社區(qū)服務(wù)資源。”中國(guó)紅十字會(huì)曲阜醫(yī)院院長(zhǎng)姜健代表認(rèn)為，政府對(duì)加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)托老機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)作出明確規(guī)定，新建社區(qū)或規(guī)劃城鎮(zhèn)公共設(shè)施時(shí)，需按一定比例建設(shè)托老機(jī)構(gòu)和老年人活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施。

目前，我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平較低，發(fā)展不平衡，許多社區(qū)服務(wù)設(shè)施尚不能滿足老年人的多層次需求，與人口老齡化發(fā)展速度及需求越來(lái)越不相適應(yīng)。

宋心仿認(rèn)為，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不能全靠政府投入，應(yīng)實(shí)行社會(huì)化。其中，政府投入部分資金，主要用于示范性老年服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)要通過(guò)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)各界力量興辦老年設(shè)施與服務(wù)，多渠道吸收社會(huì)資金投入。他建議把專業(yè)人員服務(wù)和志愿者活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，嘗試建立時(shí)間儲(chǔ)蓄制度，鼓勵(lì)低齡人為高齡老人提供護(hù)理照料，為自己未來(lái)的護(hù)理需求進(jìn)行時(shí)間儲(chǔ)蓄。

社會(huì)養(yǎng)老：鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入

隨著老年人人數(shù)逐年增多，特別是高齡、失能、獨(dú)居老人逐漸增多，除了要緊緊依靠家庭和社區(qū)養(yǎng)老外，還必須大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老。

新農(nóng)保全覆蓋：需完善制度設(shè)計(jì)

今年的政府工作報(bào)告提出，要實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。不少代表、委員認(rèn)為，，僅僅實(shí)現(xiàn)低水平的“全覆蓋”還不夠，需要加緊完善包括新農(nóng)保在內(nèi)的制度設(shè)計(jì)。

姜健說(shuō)：“目前，《老年人權(quán)益保障法》對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)定還是空白。”

“從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，就要不斷提高農(nóng)村老人的固定收入、提高就醫(yī)保障。”劉榮喜建議，要不斷加大財(cái)政及各地方財(cái)政補(bǔ)貼比例，最大限度地提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，推進(jìn)新農(nóng)合醫(yī)療制度建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。