人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心副主任皮德海在13日召開的全國社保局長暨社會保險業(yè)務檔案管理工作座談會上透露，截至2008年底，全國參加新型農村養(yǎng)老保險人數(shù)達到1168萬人。



　　目前，全國464個縣市區(qū)開展了新型農村養(yǎng)老保險試點工作。其中，江蘇7個省轄市新農保參保人數(shù)300萬人，浙江參保人數(shù)近50萬人，四川、陜西新農保參保人數(shù)分別為46.2萬人、41.8萬人。



　　皮德海同時強調，從各地的反映和調研的情況看，新農保推進工作面臨的問題主要包括：



　　一是部分農民參保意識有待增強。一些中青年農民認為養(yǎng)老問題離自己還很遙遠，對參保關心程度低，存在觀望心理。



　　二是基金管理工作亟待加強。農村居民居住分散，新農�；�金管理環(huán)節(jié)多、在途時間長、金額大，存在安全隱患。基金如何歸集、應由哪一級集中管理、如何保值增值等都需要認真研究和切實加以解決。



　　三是經辦力量嚴重不足。機構設置和人員配備，在制度運行初期已顯現(xiàn)出難以滿足經辦業(yè)務的實際需要。對全國農保經辦機構隊伍建設情況的調查顯示， 2209個縣級市中有1267個建立了農保經辦機構，占57.4%；29378個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有4137個建立了農保經辦機構，占14.1%。農保經辦業(yè)務主要由縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村三級經辦，而恰恰這三級經辦機構力量十分薄弱。



　　四是經辦手段比較落后，業(yè)務流程不統(tǒng)一。不少地方經辦工作還以手工操作為主，經辦成本高、效率低。目前全國沒有統(tǒng)一的系統(tǒng)軟件和網絡建設規(guī)劃。一些地區(qū)為解燃眉之急，開發(fā)了過渡性應用軟件，但在系統(tǒng)結構、業(yè)務模塊、數(shù)據(jù)接口、指標體系等方面均存在不同程度的差異。另外，各地的新農保經辦管理模式不統(tǒng)一，操作流程差別較大，增加了管理成本和難度。