2009年10月20日，記者聞名來到位于天祝藏族自治縣祁連山下的岔口驛中心敬老院。深秋的天祝高原景色誘人，走進(jìn)岔口驛中心敬老院的大門，映入眼簾的是松柏翠綠、楊樹金黃、菊花盛開，院內(nèi)的地里油菜、白菜還在生長。順著撒著片片金色楊樹葉的寬敞平坦水泥路，走進(jìn)老人們的生活區(qū)，一座座老人們的宿舍被樹木花草包圍，走進(jìn)院民房間，環(huán)視四周，但見房內(nèi)設(shè)施齊全，配有床頭柜、茶幾、兩把椅子，還有一個(gè)大櫥柜等物。院內(nèi)整潔平坦的小路、寬敞的活動(dòng)場(chǎng)所、現(xiàn)代化的健身器械、悠閑踱步的老人……置身于此，就如在公園一隅，你很難將這一切與敬老院聯(lián)系在一起。這是記者走進(jìn)這個(gè)中心敬老院時(shí)一個(gè)意外而真實(shí)的感受。



　　陪同采訪的天祝藏族自治縣民政局局長李輝庭告訴記者，天祝是新中國成立后建立的全國第一個(gè)少數(shù)民族自治縣。全縣總?cè)丝?3萬人，現(xiàn)有五保供養(yǎng)對(duì)象1080人。岔口驛中心敬老院始建于2006年，占地面積300畝，設(shè)計(jì)供養(yǎng)能力500人，現(xiàn)供養(yǎng)各民族五保對(duì)象306人(其中：殘疾人102名，孤兒10名)。2006年至2009年先后完成總投資600多萬元，改造房屋14幢共180間，新建餐廳一棟668平方米，建設(shè)安裝了供暖設(shè)施，配置了電視、桌椅、床、柜、被褥等院民生活用品用具，修建健身活動(dòng)場(chǎng)2處，并對(duì)院內(nèi)部分區(qū)域進(jìn)行了硬化、綠化、美化。硬化院內(nèi)道路2公里多，修建圍墻2400米，新修大門及門衛(wèi)值班室；院落安裝路燈56臺(tái)，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖溫棚2座，修建灌渠1000米，新建沼氣池一座，平整耕地100畝，種植松柏、國槐、風(fēng)景榆樹等樹木10400多株。是一處集生活、生產(chǎn)、康復(fù)、醫(yī)療、娛樂于一體的高標(biāo)準(zhǔn)敬老院。近年來，立足縣情，堅(jiān)持以院養(yǎng)院的創(chuàng)辦模式，以敬老、愛幼、助殘，構(gòu)建和諧家園為發(fā)展思路，以提高全縣五保集中供養(yǎng)水平為目的，不斷整合資源，將加快敬老院建設(shè)作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，采取多種方式爭取社會(huì)各界的支持，提升敬老院供養(yǎng)設(shè)施整體水平和服務(wù)水平，在實(shí)踐中積極探索，大膽償試，不斷提高五保老人幸福指數(shù)，讓五保老人“進(jìn)得來、住得下、過得好”，使敬老院成為構(gòu)建和諧社會(huì)、展現(xiàn)政府民生工作的有效平臺(tái)，現(xiàn)基本上都達(dá)到了“院容整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、服務(wù)到位”的目標(biāo)，得到了社會(huì)各界和上級(jí)政府的充分肯定。



　　岔口驛中心敬老院院長張彪領(lǐng)著記者看望了部分住院老人、參觀了老人們的食堂餐廳、衛(wèi)生醫(yī)療室、活動(dòng)場(chǎng)所，邊看邊高興地對(duì)記者說，縣委、縣政府高度重視敬老院建設(shè)，把敬老院建設(shè)列入縣委、政府的重要議事日程，作為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作來抓，將辦院經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，專款專用、封閉運(yùn)行�？h委書記張延保、縣長馬國榮每年都多次到敬老院進(jìn)行視察、調(diào)查，并通過部門協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式，協(xié)調(diào)解決資金、就醫(yī)、通信、有線電視、供電供水等方面存在的實(shí)際困難和問題，努力為敬老院辦實(shí)事，辦好事。縣民政局局長李輝庭是一位關(guān)心敬老事業(yè)的熱心腸領(lǐng)導(dǎo)，牢記“以民為本、為民解困”的民政工作宗旨，經(jīng)常到敬老院檢查工作，過問關(guān)心老人們的生活，實(shí)地解決敬老院建設(shè)和發(fā)展中存在的突出問題。并在敬老院建設(shè)中，親自出謀劃策，本著既節(jié)約資金又能提升檔次的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃。實(shí)施敬老院改造工程，資金是重點(diǎn)，工程質(zhì)量是關(guān)鍵。李輝庭為確保建設(shè)資金，跑上跑下在積極爭取財(cái)政增加投入的同時(shí)，積極爭取上級(jí)民政部門投資，通過采取多渠道籌措的方式，落實(shí)敬老院建設(shè)資金，從而保障了敬老院改造工程按計(jì)劃實(shí)施。在建設(shè)過程中，李輝庭始終堅(jiān)持高目標(biāo)、高起點(diǎn)、高水平的建設(shè)原則，按照花園式、小康式、休閑式和諧家園的建設(shè)目標(biāo)，超前謀劃，合理布局，邀請(qǐng)城建部門對(duì)敬老院院區(qū)建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，并征詢了縣上領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及其他各方面的意見，做到了因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，為敬老院建設(shè)工作付出了大量的心血和汗水。



　　在敬老院的管理中，天�？h堅(jiān)持建管并重的原則，積極推進(jìn)建好一個(gè)機(jī)構(gòu)、選好一個(gè)負(fù)責(zé)人、配好一支隊(duì)伍、健全一套制度的“四個(gè)一”工程建設(shè)，努力改進(jìn)敬老院內(nèi)部管理方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。首先是建好一個(gè)班子，選好一個(gè)班長，縣上將岔口驛敬老院設(shè)立為副科級(jí)建制事業(yè)單位，隸屬縣民政局管理，從行政、事業(yè)單位選調(diào)了13名具有較強(qiáng)敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)意識(shí)、品德優(yōu)秀的干部到敬老院從事管理和服務(wù)工作。院長張彪干了幾十年民政工作，熱愛敬老事業(yè)，自從擔(dān)任敬老院院長后，一直堅(jiān)守在工作崗位上，工作勤勤懇懇，任勞任怨，全心全意為老人們謀福利，逢年過節(jié)都同老人們一起過。為保證老人們吃得好，他堅(jiān)持一日三餐同老人們一起吃，隨時(shí)掌握飯菜質(zhì)量，征求老人們的意見，不足之處即知即改。更重要的是為讓老人們真正感受到黨和政府的關(guān)懷，張彪深知用制度管人的道理，從建院開始就抓從制度建設(shè)著手，加快規(guī)范化建設(shè)“陽光管理”進(jìn)程，培養(yǎng)院民集體榮譽(yù)感，大力倡導(dǎo)和開展“敬老院是我家、建設(shè)靠大家”的主題活動(dòng)，并吸納一些責(zé)任心強(qiáng)、能吃苦耐勞的臨時(shí)工作人員，實(shí)行定崗不定人的管理辦法，激發(fā)工作人員積極性。以崗位和制度確定目標(biāo)和責(zé)任，做到嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明。院內(nèi)設(shè)財(cái)務(wù)后勤保障部、治安保衛(wèi)部、生活服務(wù)部。實(shí)行民主管理機(jī)制，成立院務(wù)管理委員會(huì)，實(shí)行院民自我管理，自我完善，自我教育。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)教育，建立崗位與職責(zé)銜接、目標(biāo)與工資掛鉤的責(zé)任考核機(jī)制，以保證敬老院管理服務(wù)工作有序運(yùn)行。先后制定了財(cái)物、伙食、安全、衛(wèi)生等一整套管理制度，建立了院長任期目標(biāo)責(zé)任制、工作考核制、工作人員責(zé)任制、院民議事制等一系列管理機(jī)制，保證了敬老院管理有章可循。成立了院民管委會(huì)和院民議事會(huì)等民主管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行院務(wù)公開，定期公布伙食費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)、項(xiàng)目建設(shè)及院辦經(jīng)濟(jì)的收支情況，增強(qiáng)院務(wù)管理透明度，自覺接受院民及社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行院民自我管理，增強(qiáng)集體意識(shí)。全體院民實(shí)行小區(qū)化管理，每棟住房為一小區(qū)，由院民推選小區(qū)正副組長各一名，參與敬老院的民主管理，負(fù)責(zé)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、安全、文化活動(dòng)，組織院民從事一些力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)。通過這些措施，調(diào)動(dòng)了院民參與管理的積極性，增強(qiáng)了他們的主人翁意識(shí)，從而降低了管理成本，推動(dòng)了院務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保敬老院健康發(fā)展。在資金來源有限的情況下盡量做到節(jié)約開支，合理安排。以滿足院民正常生活、逐步提高生活水平為目的，精打細(xì)算，勤儉持家，對(duì)米面油、水電煤，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備。對(duì)日常生活用品等由院里統(tǒng)一購置，定期配發(fā)，認(rèn)真執(zhí)行縣民政局規(guī)定的零接待制度，杜絕一切不合理開支；建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)登記和管理賬簿，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批，嚴(yán)格掌握、管理和使用各項(xiàng)社會(huì)捐贈(zèng)，做到了讓院民滿意，讓上級(jí)放心。



　　為了保證五保老人供養(yǎng)，天祝藏族自治縣政府出臺(tái)了《五保供養(yǎng)暫行辦法》，細(xì)化量化供養(yǎng)內(nèi)容和敬老院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，縣上將辦院經(jīng)費(fèi)和供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，�？顚Ｓ�。保留五保供養(yǎng)對(duì)象在農(nóng)村的土地使用權(quán)，收入歸五保對(duì)象個(gè)人所有。同時(shí)，敬老院積極推行以院養(yǎng)院的辦院模式，立足資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)。在實(shí)際工作中，敬老院地制宜采取多種激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)廣大工作人員和五保老人的勞動(dòng)積極性，形成工作人員、五保對(duì)象分工協(xié)作、互相促進(jìn)的格局。充分尊重五保老人的意愿，發(fā)揮個(gè)人專長，提高院辦經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)五保老人在勞動(dòng)中創(chuàng)造收益，在勞動(dòng)中尋求愉樂，在勞動(dòng)中充實(shí)生活。通過種種舉措，在縣上農(nóng)業(yè)、科技等部門的幫扶和指導(dǎo)下，發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，修建蔬菜大棚2座、舍飼養(yǎng)殖溫棚2座，養(yǎng)殖菜豬70余頭，菜羊90多只，牛10頭，種植農(nóng)作物210畝，年創(chuàng)收20多萬元�？蓾M足院民3個(gè)月的生活費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)供養(yǎng)自給率20%左右，提高了供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使院民生活質(zhì)量有了明顯改善。積極爭取社會(huì)各界支持五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)工作，先后接受社會(huì)各界捐贈(zèng)60多萬元�？萍�、廣播電視、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等縣直有關(guān)部門從各自的職能出發(fā)，在蔬菜暖棚建設(shè)、籽種供應(yīng)、有線電視業(yè)務(wù)開通及入院老人看病就醫(yī)等多方面給予優(yōu)惠和資助；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自實(shí)際，對(duì)入院對(duì)象給予一次性資助；縣上有關(guān)企事業(yè)單位為敬老院捐款捐物。省市民政部門在敬老院建設(shè)投資上給予傾斜照顧，并多次前來檢查指導(dǎo)工作。省民委協(xié)調(diào)省慈善總會(huì)和西北民族大學(xué)前來捐助生活物品，并組織醫(yī)療專家為入院對(duì)象送醫(yī)送藥，體現(xiàn)了省市部門和單位對(duì)該縣各族弱勢(shì)群體的關(guān)愛。



　　如何服務(wù)和管理好，讓老人心情舒暢、精神愉快地頤養(yǎng)天年，是岔口驛中心敬老院全體工作人員的出發(fā)點(diǎn)。為解決五保對(duì)象看病難的問題，縣民政部門資助全縣五保對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，衛(wèi)生部門取消五保對(duì)象就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷起付線，通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助，使五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了就醫(yī)“零”負(fù)擔(dān)。還在敬老院內(nèi)設(shè)立了醫(yī)務(wù)室，不定期進(jìn)行體檢，建立個(gè)人健康檔案，做到了小病不出院，大病住院治，從而解決了“醫(yī)”的問題；敬老院十分重視文體設(shè)施建設(shè)。在每個(gè)院民小區(qū)設(shè)立文化活動(dòng)室一處，配備電視、棋牌文化娛樂等器材，院內(nèi)以組為單位設(shè)立了15個(gè)文化活動(dòng)室，2處健身活動(dòng)和1處圖書閱覽室，搭建了正規(guī)化的文藝演出舞臺(tái)，院民自發(fā)組建了業(yè)余文化演出隊(duì)，還多次組織駐地部隊(duì)官兵和周邊學(xué)校師生表演文藝節(jié)目，節(jié)日期間多次舉辦院民聯(lián)歡會(huì)，極大地豐富院民精神文化生活，解決了“樂”的問題；為提高五保對(duì)象伙食標(biāo)準(zhǔn)，敬老院根據(jù)五保老人的身體情況及當(dāng)?shù)氐娘嬍沉?xí)慣，制定了合理的膳食標(biāo)準(zhǔn)，做到了一日三餐花樣多、營養(yǎng)好。另外，在確保膳食質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生及食品安全管理，在食品原料的采購、加工環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，民政局及相關(guān)部門定期不定期的進(jìn)行檢查，做到了讓五保老人吃得開心、吃得放心，解決了“吃”的問題；實(shí)行院民生活用品定期供給制，每月為院民提供10元的零用錢，每2個(gè)月配供茶葉、洗衣粉、香皂、牙膏、牙刷等日常生活用品，每年供應(yīng)夏裝、襯衣、內(nèi)衣內(nèi)褲、鞋襪各一套和床單、枕巾各一條，每兩年供應(yīng)棉衣一套。在敬老院里，有時(shí)候老人跟小孩沒什么兩樣，常常因?yàn)橐稽c(diǎn)小事情而發(fā)生摩擦，這時(shí)候，工作人員就成了“家長”，需要耐心的“哄”，讓每位老人都高興。無論是院長還是護(hù)理人員、管理人員總能做到從小事做起，從日常的瑣事中關(guān)心體貼每位老人，每天至少檢查三遍院民的房間，發(fā)現(xiàn)地上臟了，立即打掃；東西亂了，幫助整理；衣物臟了，立馬清洗。季節(jié)變換時(shí)，及時(shí)為每位院民添置新衣，把老人的冷暖記在心上。老人生病時(shí)，輸液打針，醫(yī)護(hù)人員寸步不離精心護(hù)理。院里有不少老人有病在床或手腳不伶俐，工作人員就像對(duì)待自己的親人一樣為老人送飯喂湯，端屎倒尿，不厭其煩、任勞任怨。78歲的王萬林老人說：“自從進(jìn)了敬老院，一星期飯菜不重樣，頓頓有肉吃，白面饅頭大米飯，熱菜熱湯，比在家里生活好多了，院里不但為我們考慮好吃的，還時(shí)常關(guān)心我們穿的，夏天有襯衣，冬天有棉衣！”包有祿、溫朝蘭老兩口都70多歲了，喜滋滋地說：“住在敬老院里，吃好穿暖，日子舒心，住得安心，太感謝黨和政府了！”