2015—2035年將是廣東老年人口數(shù)量增長(zhǎng)最快的時(shí)期,2015年之前的“關(guān)鍵五年”,可以說(shuō)是廣東布局解決養(yǎng)老問(wèn)題的“窗口時(shí)間”。目前全省僅珠三角廣州、深圳、中山等部分城市出臺(tái)了扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策,對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予資金補(bǔ)貼。
　　研究表明,2015—2035年將是廣東老年人口數(shù)量增長(zhǎng)最快的時(shí)期,2015年之前的“關(guān)鍵五年”,可以說(shuō)是廣東布局解決養(yǎng)老問(wèn)題的“窗口時(shí)間”。
　　對(duì)社會(huì)有憂患意識(shí)的人士認(rèn)為,2010年可能將是養(yǎng)老問(wèn)題發(fā)展的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。
　　除了“4-2-1”家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)外,曾在改革開(kāi)放之初,一度拉低廣東老齡化水平的大量年輕外來(lái)打工者,今年也大多超過(guò)了50歲“知天命”的年齡。他們對(duì)人口老齡化的推動(dòng)不可小覷。
　　這是一個(gè)與我們每一個(gè)人都密切相關(guān)的話題。
　　養(yǎng)老之“缺” 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老公辦太擠民辦太貴
　　養(yǎng)老院真是這么難進(jìn)嗎?記者帶著疑問(wèn)走訪了廣州部分公辦和民辦養(yǎng)老院。
　　廣州市老人院是廣州最大的一家公辦養(yǎng)老院,有床位1100張。院長(zhǎng)洪佩賢說(shuō),現(xiàn)在排隊(duì)申請(qǐng)入院的老人已經(jīng)達(dá)到100多名,而且每天市民的咨詢(xún)電話仍在不斷地打來(lái)。“目前床位幾乎滿了,總?cè)藬?shù)在1090人以上,只留有極少數(shù)機(jī)動(dòng)床位供特殊需要時(shí)使用。”
　　廣州市民政局知情人士說(shuō),市老人院最高峰時(shí)有200多人排隊(duì)等候入院,越秀區(qū)福利院也曾出現(xiàn)數(shù)十名老人排隊(duì)等候入院的情況。
　　“公辦養(yǎng)老院‘爆棚’原因很復(fù)雜。”洪佩賢說(shuō),“面積大、環(huán)境美、功能全、收費(fèi)低都是廣州市老人院吸引老人入住的因素。”
　　記者了解到,由于公辦養(yǎng)老院是義務(wù)服務(wù)型的,政府把工作人員的工資、水電雜費(fèi)等全部包下來(lái),一般需要護(hù)理的老人每月交納費(fèi)用在1500元左右,身體好、能自理的老人交1100元左右。最重要的是,老人要交的一次性購(gòu)置費(fèi)只有5000元。
　　公辦養(yǎng)老院出現(xiàn)“爆棚”,民辦養(yǎng)老院?jiǎn)稳朔�、雙人房也非常緊俏。特別是買(mǎi)民辦養(yǎng)老院條件好一點(diǎn)的床位,所要交的一次性購(gòu)置費(fèi)動(dòng)輒就是好幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)元。高昂的購(gòu)置費(fèi)讓老人望而卻步。
　　廣州一家民辦養(yǎng)老院接待部人員說(shuō):“養(yǎng)老院里普通床位很緊張,供不應(yīng)求,但價(jià)格高一些的別墅、高級(jí)公寓還有很多可以選擇。”
　　記者看到,這家養(yǎng)老院的低價(jià)房光線陰暗,空氣中也彌漫著一股異味。然而,就在隔壁不遠(yuǎn)的地方,有幾座新大樓,樓外樹(shù)木成蔭,樓內(nèi)生活設(shè)施齊全,但購(gòu)買(mǎi)床位的一次性購(gòu)置費(fèi)在上萬(wàn)到十幾萬(wàn)不等。這筆一次性購(gòu)置費(fèi)是不退的,令很多人難以承受。
　　還有一些民辦養(yǎng)老院不同程度地存在著環(huán)境差、設(shè)備簡(jiǎn)陋等問(wèn)題。有的民辦養(yǎng)老院里,健康老人與不能自理老人、癡呆老人住在同一棟樓,甚至同一樓層。
　　記者了解到,目前,我省每100個(gè)老人才有1個(gè)養(yǎng)老床位。各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所能提供的養(yǎng)老床位有9萬(wàn)張,僅為老年人口總數(shù)的1%。既遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的5%至7%,也落后于發(fā)展中國(guó)家2%至3%的平均水平。根據(jù)省民政廳2009年10月做的一項(xiàng)抽樣調(diào)查,全省有超過(guò)5.8%的城市老年人有意愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
　　與全國(guó)平均水平相比較,廣東養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展水平似乎與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位有些不相稱(chēng)。相比之下,截至2008年底,上海養(yǎng)老總床位已達(dá)8萬(wàn)張,占本市戶(hù)籍老年人口的2.8%。
　　�Ｉ鐓^(qū)居家養(yǎng)老部分“星光之家”變成收費(fèi)麻將館
　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)速度畢竟趕不上老年人口增長(zhǎng)的速度,這就需要依托社區(qū),為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等服務(wù)。
　　但是,目前,我省還處于起步和試點(diǎn)示范階段,“覆蓋面過(guò)窄,發(fā)展滯后”成為不爭(zhēng)的事實(shí)。
　　記者了解到,全省37個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)僅為5萬(wàn)多名居家老年人提供了不同程度的到戶(hù)服務(wù)。社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到4683個(gè)。
　　除覆蓋面窄之外,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施投入不足的問(wèn)題也很明顯。
　　“就拿社區(qū)的星光老年之家來(lái)說(shuō),本應(yīng)無(wú)償提供給老人休閑娛樂(lè),但現(xiàn)在有的變成了收費(fèi)麻將館,有的關(guān)門(mén)大吉,有的設(shè)備陳舊、管理混亂。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)這樣說(shuō)。
　　作為社區(qū)的一項(xiàng)重要的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,“星光老年之家”的現(xiàn)狀似乎與建設(shè)的初衷相違背。大部分的“星光老年之家”投入使用后缺乏后續(xù)運(yùn)作經(jīng)費(fèi),一些場(chǎng)地閑置或被挪作他用,很多就淪落成個(gè)人承包的收費(fèi)麻將館。
　　而作為居家養(yǎng)老的重要載體,“平安通”從2008年8月正式啟動(dòng)后,一直推行緩慢,并沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的受歡迎程度。有的困難家庭根本就沒(méi)有安裝固定電話；不符合低收入條件的老人對(duì)此也并不歡迎,主要是不愿支付每月的服務(wù)費(fèi)。
　　養(yǎng)老之難 資金難廣州的投入還比不上無(wú)錫
　　“養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)投入嚴(yán)重不足。”省民政廳廳長(zhǎng)劉洪說(shuō)。目前,養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)尚未納入財(cái)政預(yù)算,省各級(jí)財(cái)政預(yù)算中都沒(méi)有“社會(huì)福利”的專(zhuān)項(xiàng)科目。由于每年沒(méi)有穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費(fèi)主要依靠福利彩票公益金。
　　劉洪說(shuō),看看鄰居香港,不僅將包括安老服務(wù)的社會(huì)福利服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,而且每年支出上百億元,僅2008年就支出390億元。從國(guó)際上看,日本老年社會(huì)福利服務(wù)開(kāi)支占國(guó)民總支出的10%左右。