“是讓父親晚退休還是讓兒子上崗?”韓國(guó)最大媒體《朝鮮日?qǐng)?bào)》日前的這篇社論標(biāo)題道出了世界許多國(guó)家對(duì)推遲退休年齡的兩難困境。這兩天法國(guó)政府決定將退休年齡從60歲推遲到62歲，立即引發(fā)了席卷全國(guó)的抗議，“德國(guó)之聲”稱“薩科齊宰殺了法國(guó)最神圣的奶牛之一”。法國(guó)的這一決定在很多國(guó)家也引發(fā)了連鎖反應(yīng)：隨著各國(guó)“嬰兒潮一代”陸續(xù)進(jìn)入退休年齡，何時(shí)退休成了一個(gè)新的普遍難題。世界銀行的一份報(bào)告稱，如果不改革退休制度，20年后多國(guó)的養(yǎng)老金系統(tǒng)將崩潰。歐盟委員會(huì)日前甚至提出要將成員國(guó)退休年齡推遲至70歲，這樣“歐洲人才不會(huì)有超過1/3的時(shí)間在退休生活中度過”。而在更重“論資排輩”的東方國(guó)家，許多分析擔(dān)心推遲退休年齡可能會(huì)擠壓年輕人的就業(yè)和晉升空間。印度有學(xué)者稱，讓60歲以上的人群繼續(xù)從事生產(chǎn)勞動(dòng)，更容易增加年輕人的就業(yè)壓力，“延遲退休”就是延長(zhǎng)“國(guó)家的新陳代謝周期”。

歐盟要將退休年齡推至70歲

6月16日，法國(guó)勞工部長(zhǎng)沃爾特宣布，將把法國(guó)退休年齡從目前的60歲提高到62歲。消息傳出當(dāng)天，勞工團(tuán)體和反對(duì)黨就在巴黎、馬賽等城市發(fā)動(dòng)了數(shù)萬人的罷工示威，法國(guó)工會(huì)組織威脅從21日開始發(fā)動(dòng)全國(guó)性的抗議。根據(jù)該計(jì)劃，法國(guó)將從2011年7月起，將法定退休年齡以每年4個(gè)月的速度逐步提高，直至2018年把法定退休年齡提高到62歲。此外，領(lǐng)取全額退休金的退休人員年齡也將在同時(shí)段內(nèi)從65歲提高至67歲。

盡管法國(guó)決定用8年時(shí)間將退休年齡推遲兩歲，但仍引起了巨大爭(zhēng)議。法國(guó)《世界報(bào)》稱，“法國(guó)政府陷入赤字和退休夾縫之間的尷尬境地”，文章稱，隨著法國(guó)人壽命不斷增長(zhǎng)，而法定退休年齡近30年未調(diào)整，國(guó)家養(yǎng)老金財(cái)政虧空不斷加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國(guó)退休金赤字在2010年將達(dá)到323億歐元，2018年將達(dá)到423億歐元。《解放報(bào)》稱，“退休制度嬌慣了嬰兒潮那一代”，如果不改革現(xiàn)行的退休制度，年輕勞動(dòng)力今后將要背負(fù)沉重負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年法國(guó)6300多萬人口，退休者有1550萬，2050年將達(dá)到2300萬人;而2010年如果說100個(gè)退休者由170個(gè)年輕勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)的話，到2050年將減少為121個(gè)勞動(dòng)力來負(fù)擔(dān)。

對(duì)于這項(xiàng)改革，《巴黎人報(bào)》的民調(diào)顯示高達(dá)60%的法國(guó)民眾反對(duì)推遲退休年齡。法國(guó)社會(huì)黨議員艾羅稱，退休改革侵犯了工作強(qiáng)度大的工人階層的利益，是“非常不公正的”。《費(fèi)加羅報(bào)》網(wǎng)站相關(guān)報(bào)道后，一位叫阿巴爾貝的網(wǎng)民說，“這樣改下去，到我退休時(shí)該延長(zhǎng)到80歲。挽救退休金危機(jī)主要應(yīng)該讓高收入者多繳納分?jǐn)偨?rdquo;。一個(gè)叫蒂讓古的網(wǎng)民則稱，“讓人們晚退休能解決10%的高失業(yè)率嗎?付失業(yè)金和付養(yǎng)老金是同樣的支付，推遲兩年退休就能頂用?”

法國(guó)退休年齡改革也引起了其他國(guó)家的關(guān)注。“德國(guó)之聲”電臺(tái)稱，坦率地說，對(duì)法國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來說，改革養(yǎng)老退休制度已刻不容緩，因?yàn)榉▏?guó)債臺(tái)高筑，養(yǎng)老退休體系也陷于困境。文章稱，法國(guó)被視為歐洲大陸退休者的樂園。沒有一個(gè)國(guó)家像法國(guó)人一樣如此早地享受退休生活，而每月繳納的退休金也少得令人艷羨。相比之下，德國(guó)居民要比法國(guó)人多工作很多年，德國(guó)法定退休年齡是66歲。

德國(guó)《明鏡》周刊5月31日稱，歐盟委員會(huì)計(jì)劃在幾十年內(nèi)把成員國(guó)的退休年齡提至70歲。這樣，“歐洲人才不會(huì)有超過1/3的時(shí)間在退休生活中度過，否則將要面對(duì)福利支出多于收入的風(fēng)險(xiǎn)。”歐盟提出的“70歲退休計(jì)劃”一公布，歐洲一片嘩然。德經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)也稱，這不切實(shí)際。不過，德國(guó)政府智庫、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)克勞斯•齊默爾曼表示，這是歐洲面臨的“痛苦現(xiàn)實(shí)”，是不可避免的。歐洲人拿退休金的時(shí)間也越來越久，這造成了巨大浪費(fèi)。但許多歐洲人對(duì)此表現(xiàn)得很憤怒。在德國(guó)大眾上班的斯文對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，“到70歲退休，意味著未來我們是古稀老人時(shí)仍要上班。而且許多人到不了退休年齡就去世了，對(duì)我們來說這是不公平的”。

韓國(guó)人不到45歲就想著退休

據(jù)聯(lián)合國(guó)資料顯示，目前全世界一共有165個(gè)國(guó)家對(duì)退休年齡做了具體規(guī)定。全世界男性平均退休年齡約為60歲，女性約為58歲。北歐的丹麥、冰島和挪威的退休年齡最高：男女都是67歲�？仆�特等阿拉伯國(guó)家以及斯威士蘭、贊比亞等發(fā)展中國(guó)家最低，男女都在50歲退休。

在亞洲，近年來一些國(guó)家也提高了退休年齡，實(shí)際上許多企業(yè)卻普遍存在“提前退休”的問題。上世紀(jì)80年代，日本制定法律規(guī)定法定退休年齡提升至60歲，但對(duì)許多企業(yè)來說，55歲以上的員工就被認(rèn)為是“窗邊族”，就是55歲以上的員工不再委以重任，同時(shí)被削減薪金，許多人只得干脆主動(dòng)申請(qǐng)?zhí)崆巴诵�。這樣做，正符合公司老板的心愿。一些公司甚至用錢“買斷”員工的工齡，讓其提前退休。

韓國(guó)法定退休年齡是：企業(yè)職工55歲，公務(wù)員60歲，老師65歲。但對(duì)許多韓國(guó)人來說“到了45歲就要想著安排退休后生活了”。2010年是韓國(guó)嬰兒潮一代開始退休的時(shí)候。韓國(guó)從1955年后出生的嬰兒潮一代占目前勞動(dòng)人口的21%。《朝鮮日?qǐng)?bào)》稱，目前有關(guān)方面正在討論讓嬰兒潮一代推遲退休的問題，但不要忘記，如果那一代繼續(xù)留在勞動(dòng)力市場(chǎng)，青年獲得工作崗位的機(jī)會(huì)就會(huì)隨之減少。也就是說，是讓父親一代晚點(diǎn)退休，還是讓兒子一代就業(yè)?只能二者選其一。該報(bào)另一篇報(bào)道稱，在現(xiàn)代汽車和仁川制鐵等公司里，嬰兒潮一代的四五十歲職員占59%，那一代人占據(jù)企業(yè)關(guān)鍵崗位，一方面使青年人晉升非常緩慢，人事積壓現(xiàn)象加重;但另一方面，這些人如果提前退休，不僅導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)崩潰，而且還會(huì)造成國(guó)家過多支付社會(huì)福利費(fèi)用和消費(fèi)萎縮等嚴(yán)重影響。文章?lián)�心，這次退休潮可能比金融危機(jī)的“暴風(fēng)”還強(qiáng)烈。

延遲退休會(huì)延長(zhǎng)“國(guó)家代謝周期”?

在印度，高出生率使人口平均年齡只有26歲，印度老年人口占少數(shù)，且可以依靠子女來贍養(yǎng)，印度政府和民間對(duì)退休年齡問題遠(yuǎn)不如其他國(guó)家積極。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前印度只有11%的人有養(yǎng)老金，幾乎都是公務(wù)員與富人。對(duì)于印度公務(wù)員，特別是高級(jí)官員而言，年齡從來不是一個(gè)問題。對(duì)執(zhí)掌印度政府權(quán)柄的各部門高官以及地方行政高官而言，任職年齡和年限從無硬性規(guī)定，在印度政壇七八十歲才當(dāng)上內(nèi)閣成員或各邦部長(zhǎng)的人比比皆是。一位印度通訊部的中層公務(wù)員對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》私下表示，他個(gè)人和許多同事當(dāng)然都希望晚幾年退休，畢竟在職和不在職的收入差別不少。而印度德里大學(xué)畢業(yè)生比斯卡對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，他堅(jiān)決反對(duì)延長(zhǎng)退休年齡，他說，如果把退休年齡推遲會(huì)使就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，造成失業(yè)率的進(jìn)一步提高。印度一位研究人力資源的學(xué)者也認(rèn)為，以“延遲退休”來緩解社會(huì)老齡化問題不切實(shí)際。相反，讓60歲以上的人群不退休，更容易增加年輕人的就業(yè)壓力，“延遲退休”就是延長(zhǎng)“國(guó)家新陳代謝周期”。

在俄羅斯，政府也在一面準(zhǔn)備推遲普通公民的退休年齡，另一方面考慮將官員的退休年齡提前5年。俄羅斯《報(bào)紙報(bào)》6月15日?qǐng)?bào)道，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫向國(guó)家杜馬提交一份調(diào)整官員退休年齡的修正案。男性官員的退休年齡將由目前的65歲提前到60歲。這一規(guī)定不涉及到國(guó)家高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，其目的是實(shí)現(xiàn)總統(tǒng)此前提出的將官員減少20%的目標(biāo)。目前，俄羅斯官員的平均年齡為55歲，60歲以上的占17%，超過65歲的占8%。俄國(guó)際文傳電訊社引述俄羅斯副總理謝爾蓋•索比亞寧的話稱，目前每58位俄羅斯人中就有1名官員，這造成國(guó)家預(yù)算支出連年增長(zhǎng)。因此，應(yīng)該通過提前退休裁減官員數(shù)量。

中國(guó)應(yīng)全面考慮退休問題

實(shí)際上，推遲退休年齡最主要的原因是養(yǎng)老金出現(xiàn)巨額赤字。美國(guó)養(yǎng)老基金從1975年出現(xiàn)赤字,今年2月，美國(guó)調(diào)查機(jī)構(gòu)皮尤中心公布的最新報(bào)告說，美國(guó)至少面臨1萬億美元的養(yǎng)老金缺口。歐洲許多國(guó)家養(yǎng)老金赤字額也以每年幾十億歐元速度迅速上升。“德國(guó)之聲”稱，當(dāng)前沒有一個(gè)歐洲國(guó)家能想出錦囊妙計(jì)，長(zhǎng)久解決歐洲社會(huì)人口老化造成的養(yǎng)老費(fèi)用增加的棘手難題。幾乎所有的歐洲公民都已認(rèn)識(shí)到：無需費(fèi)力便能享受富裕晚年的日子已經(jīng)結(jié)束。

北歐是世界上人均壽命最長(zhǎng)的地方之一，老齡化問題早在上世紀(jì)70年代就已出現(xiàn)，北歐也是世界上退休年齡最高的地區(qū)。這一政策剛在北歐開始執(zhí)行時(shí)，遭到了大多數(shù)人的反對(duì)：年輕人認(rèn)為老年人搶了他們的飯碗;老年人則覺得自己已經(jīng)為社會(huì)做出足夠的貢獻(xiàn)。好在當(dāng)時(shí)北歐正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)有較強(qiáng)的就業(yè)容納能力，企業(yè)主也認(rèn)為這批人經(jīng)驗(yàn)豐富，身體也多數(shù)處于健康狀態(tài)，而且很少提出升職、漲薪等要求。

瑞典斯德哥爾摩大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授尼爾森在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，計(jì)算退休年齡可以稱得上是政府“最難的一道數(shù)學(xué)題”，會(huì)隨著就業(yè)人口數(shù)、各年齡段人口數(shù)、人們健康狀況以及社會(huì)的就業(yè)容納能力等情況的不同而變化。他說，實(shí)際上許多國(guó)家是以非�？茖W(xué)的態(tài)度做出推遲退休年齡的決定，但人們往往忽視了一點(diǎn)，就是世界各國(guó)的傳統(tǒng)都把超過60歲視為老人，許多人抵制這一政策，更多還是出于心理上的原因。

尼爾森認(rèn)為，從人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體發(fā)展趨勢(shì)看，提高退休年齡已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。在這一問題上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且老齡化問題日益嚴(yán)重的歐洲會(huì)走在其他國(guó)家前面，隨后是日本，美國(guó)由于有大量移民，推遲退休年齡的步伐會(huì)慢一些。中國(guó)被認(rèn)為是已經(jīng)“未富先老”，很可能在不久的將來，也不得不考慮退休年齡問題。