歷經(jīng)7年的養(yǎng)老金“雙軌制”終于有了最新消息。23日，國(guó)務(wù)院副總理馬凱向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告時(shí)透露，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案已獲通過(guò)，這也意味著養(yǎng)老金雙軌制將進(jìn)行改革。字啊改革過(guò)程中必定會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，那么應(yīng)該如何解決呢？

多名專(zhuān)家表示，養(yǎng)老金雙軌制改革方案會(huì)在明年公布，方案將涉及一系列細(xì)節(jié)問(wèn)題，如國(guó)家財(cái)政如何支撐、“補(bǔ)齊欠賬”即如何補(bǔ)齊公務(wù)員此前“欠繳”的養(yǎng)老金賬戶(hù)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)怎樣跟企業(yè)對(duì)接等。

問(wèn)題1 地方政府如何負(fù)擔(dān)改革成本？

改革成本誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單?是地方財(cái)政還是中央財(cái)政？專(zhuān)家表示，經(jīng)過(guò)測(cè)算，改革成本可能相當(dāng)于全國(guó)一年的財(cái)政收入。如果由地方財(cái)力負(fù)擔(dān)所有改革成本，很可能造成“有錢(qián)執(zhí)行，沒(méi)錢(qián)就難以執(zhí)行”這個(gè)局面。

“改革成本中僅補(bǔ)繳養(yǎng)老金賬戶(hù)這一項(xiàng)，就是一個(gè)數(shù)目可觀(guān)的數(shù)字，全國(guó)在職公務(wù)員數(shù)量700萬(wàn)，126萬(wàn)個(gè)各類(lèi)事業(yè)單位在職人員3000多萬(wàn)人，3700多萬(wàn)人補(bǔ)繳養(yǎng)老金，這需要多少錢(qián)？”河南一中部城市發(fā)改系統(tǒng)公務(wù)員徐匯說(shuō)。

社科院經(jīng)濟(jì)系博士研究生陸明濤去年12月發(fā)表了《中國(guó)養(yǎng)老金雙軌制并軌改革的成本測(cè)算》論文。認(rèn)為經(jīng)過(guò)測(cè)算，改革成本可能相當(dāng)于全國(guó)一年的財(cái)政收入。

陸明濤說(shuō)，假定2010年及以前退休的人員仍然采用原有的退休金制度，2010年后的退休人員完全執(zhí)行企業(yè)退休標(biāo)準(zhǔn)，則政府機(jī)關(guān)公務(wù)員補(bǔ)繳養(yǎng)老金約需3.9萬(wàn)億元，事業(yè)單位工作人員補(bǔ)繳約需5.2萬(wàn)億元，共計(jì)約9.1萬(wàn)億元。而2010年全國(guó)財(cái)政收入約8.31萬(wàn)億元。

徐匯認(rèn)為，如此高昂的改革成本，中央財(cái)力尚有壓力，地方財(cái)力更無(wú)力負(fù)擔(dān)，“東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還可以。可像我們這樣的地區(qū)，地方財(cái)政很不富裕，補(bǔ)繳養(yǎng)老金賬戶(hù)肯定承擔(dān)不了”。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南說(shuō)，養(yǎng)老金雙軌制改革的思路很明確，“全國(guó)范圍同步”意味著不會(huì)由地方財(cái)力負(fù)擔(dān)全部改革成本，“如果由地方財(cái)力負(fù)擔(dān)改革成本，那么極有可能導(dǎo)致一個(gè)結(jié)果，有錢(qián)執(zhí)行，沒(méi)錢(qián)就難以執(zhí)行”。

蘇海南強(qiáng)調(diào)，短期內(nèi)改革可能會(huì)損害部分人的經(jīng)濟(jì)利益，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看全民受益。3700萬(wàn)人的養(yǎng)老金改革成本雖然高昂，但放到幾億人的養(yǎng)老金大池子里，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力會(huì)增強(qiáng)。

社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也表示，本次養(yǎng)老金雙軌制改革是“頂層設(shè)計(jì)”全國(guó)一盤(pán)棋，“中央轉(zhuǎn)移支付會(huì)解決改革成本問(wèn)題”。