數(shù)據(jù)顯示，到2007年年底，我國60歲及以上老年人口總數(shù)為1．53億，占總?cè)丝诘?1.6%。

如何應對人口老齡化，探索解決養(yǎng)老問題，兩會期間，數(shù)位代表、委員都將目光投向了養(yǎng)老問題。

到2051年，每三個中國人中就有一位老人

“中國老齡化的形勢無論是從當前還是從長遠來看都令人堪憂。”兩會期間，全國人大代表、全國老齡辦常務副主任李本公說。

按照國際通用標準，當一個國家或地區(qū)60歲以上人口在總?cè)丝谥械谋壤�達到10%以上，或65歲以上人口在總?cè)丝谥兴�占比例達到7%以上，即已進入老年型社會。我國早在1999年就進入老年型社會。

讓李本公擔心的是，我國目前正處在老齡化越來越快的階段。數(shù)據(jù)顯示，到2020年,老年人將達到2.48億，到2051年將達4．37億，占到當時總?cè)丝诘?1%。

也就是說，到2051年，我國3個人中就有一個是老年人。

一些發(fā)達國家在進入老年型社會時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5000美元以上。而我國進入老年型社會時只有840美元，未富先老的說法由此而來。

人口老齡化將會給社會帶來養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會服務養(yǎng)老等種種壓力。而我國在這幾個方面還很不完善。

全國政協(xié)委員、唐山市規(guī)劃局局長沈謹表示，要開始研究老齡化問題，制定相應措施，全面應對老齡化社會帶來的問題和矛盾。

85%的老年人需提供居家養(yǎng)老服務

“必須突破原有家庭養(yǎng)老方式，建立以社區(qū)居家養(yǎng)老和居家護理為主、養(yǎng)老院為輔的新型服務社會化的養(yǎng)老模式。”全國政協(xié)委員何悅說。

居家養(yǎng)老是指老年人在家中居住，但由社會提供養(yǎng)老服務的養(yǎng)老方式。這種方式已經(jīng)在英國、加拿大、美國等國家的社區(qū)中普遍運用，我國的上海、天津、北京的一些街道社區(qū)也相繼引進了這種服務。

據(jù)何悅介紹，2006年3月，天津市塘沽區(qū)民政部門率先在環(huán)境比較適宜的新村、新河、三槐路3個街道社區(qū)進行了居家養(yǎng)老服務嘗試。塘沽區(qū)政府為此投入50萬元的先期啟動資金，23位大齡下崗人員進入服務崗位。截至目前，共有119戶80歲以上行動不便的老人享受了免費入戶服務。

“居家養(yǎng)老即可以減輕兒女負擔，又利于老人的家庭照料。”何悅說，讓老年人在自己長期生活過的社區(qū)中養(yǎng)老，熟悉的環(huán)境能幫助他們保持原來的生活習慣，經(jīng)常與親朋好友、熟人見面也能使老年人精神愉悅。

何悅稱，曾有調(diào)查表明，近年來，兒女不在老人身邊和老年人愿意單獨居住的家庭比例顯著增加。2006年城市地區(qū)的“空巢戶”占49.7%。

另一方面，我國機構(gòu)養(yǎng)老的缺口很大，滿足不了需求。

李本公提供的數(shù)據(jù)顯示，大約有6%~8%的人需要到養(yǎng)老機構(gòu)去養(yǎng)老，目前社會就需要900萬~1200萬張床位，而全國各種養(yǎng)老機構(gòu)的床位加在一起也只有173萬張，每百名老人的床位是1．1張。西方發(fā)達國家平均每百名老年人擁有的養(yǎng)老床位是5~7張。

機構(gòu)養(yǎng)老不能滿足需要，更多的老人愿意單獨居住。這也就是說，居家養(yǎng)老更適合當前我國的現(xiàn)狀。

今年2月21日，全國老齡辦同國家發(fā)改委、勞動和社會保障部、財政部、民政部等10個部門聯(lián)合出臺《關于全面推進居家養(yǎng)老的意見》。

按照這個意見，我國將力爭在“十一五”期間，在城市所有的社區(qū)基本形成一個比較完善的居家養(yǎng)老服務體系。在農(nóng)村，力爭80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所集院社養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和社區(qū)服務為一體的老年人服務中心，爭取有1／3的村都有一處為老年人提供服務、開展活動的一個“老年活動站”。

李本公認為，我國老年人中需要提供居家養(yǎng)老的占到了85%，而居家養(yǎng)老規(guī)劃中的難點還很多。

“因為老年人的需求是多方面的，非常具體。”李本公說，老年人對居家養(yǎng)老服務需求面越來越大，內(nèi)容越來越豐富，而現(xiàn)在居家養(yǎng)老服務所提供的內(nèi)容就顯得比較單一，主要是家政服務，幫助購物，還有一些緊急呼叫等。

此外，資金短缺、居家養(yǎng)老服務的組織協(xié)調(diào)，提供服務的人員素質(zhì)不高，這些都是李本公眼中需要解決的難點。而在農(nóng)村，居家養(yǎng)老的推行難度更大。

專家呼吁建立新型家庭倫理觀

“總理報告中提出要建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，讓人民生活無后顧之憂，特別是提出采取多種方式充實社會保障基金，健全社會救助體系，其實就是體現(xiàn)了要發(fā)動全社會的愛心，建立全新的居家養(yǎng)老社區(qū)服務模型，建立起新型的家庭倫理觀！”兩會期間，山東省政協(xié)委員、山東大學姜生教授這樣說。

早在6年前，姜生教授就曾首次在媒體上呼吁解構(gòu)孝道的經(jīng)濟架構(gòu)。

“傳統(tǒng)孝道不適應當代社會。”姜生認為，傳統(tǒng)孝道中上一代人為了下一代的未來，承擔了過多的負擔，制約了自己對事業(yè)的追求和創(chuàng)造力的發(fā)揮。而如果這部分花費由社會承擔，上一代人的創(chuàng)造力會得到充分發(fā)揮并且最大限度地回報社會。

姜生表示，中國的勞動力價值廉價的原因之一，是過去工資中養(yǎng)老保障資金有意無意地被抽掉了，因為養(yǎng)老的方式仍然由下一代人負擔，而國際資本的“當下剝削”卻也永不會停止。

“央行多次降息，但老百姓手中的8萬億元存款就是‘逼’不出來，為什么？”姜生說，就是為了子女教育和將來的自身生活保障。社會上這么一大筆資金被閑置起來，大大影響了經(jīng)濟的健康發(fā)展。

姜生認為，中國的家庭倫理必須符合現(xiàn)代經(jīng)濟邏輯，需要有三大重要觀念轉(zhuǎn)變：首先，轉(zhuǎn)以血緣方式的“孝”為以社會關系作基礎的“公民誠信”；其次，轉(zhuǎn)上一代下一代之間的單向互助為社會化的共享互助，把教育和生活保障社會化；第三，轉(zhuǎn)家庭封閉式財富積累，為理性法律制度下的社會化投資，并基于社會化的信用，將自己的財富作為資本進行多元投資，購買保險，依法納稅，使其收入的一部分成為社會財富，使他自己和后代通過社會信用獲得應有的物質(zhì)保障。